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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾金春 通訊員 王在洪

昏暗的燈光，狹長(zhǎng)的巷道，飛舞的煤塵，令人窒息的壓迫感。說(shuō)起煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，不免讓人聯(lián)想到影視劇中的這些場(chǎng)景。然而，真實(shí)的情況是怎么樣的？執(zhí)法人員在工作中要面臨哪些困難和問(wèn)題？近日，本報(bào)記者跟隨國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處工作人員下井，親身體驗(yàn)了地下執(zhí)法的一天。

早上7時(shí)50分，湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處辦公樓早已人頭攢動(dòng)，監(jiān)察人員整裝待發(fā)，準(zhǔn)備赴煤礦開(kāi)展“體檢”。

8時(shí)10分，監(jiān)察人員召開(kāi)“體檢”動(dòng)員部署會(huì)?！氨局芪覀兲幨曳譃閮山M開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作，4位監(jiān)察員為一組。本周聯(lián)合省、市、縣應(yīng)急管理部門，聘請(qǐng)5位專家對(duì)兩個(gè)煤礦開(kāi)展瓦斯防治專項(xiàng)檢查。另一組按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法。提3點(diǎn)工作要求，一是檢查必須全員下井，二是檢查范圍必須覆蓋礦山井下全部采掘作業(yè)地點(diǎn)，三是嚴(yán)格落實(shí)逢查必考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須上文書，檢查執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)。”處長(zhǎng)曾學(xué)禮在會(huì)上說(shuō)。

“每次‘體檢’前，處長(zhǎng)都會(huì)囑咐我們?！北O(jiān)察員魏祥龍告訴記者。

8時(shí)30分，監(jiān)察人員赴新化溫塘鎮(zhèn)。在1個(gè)多小時(shí)的路途中，監(jiān)察人員聊起工作日常，說(shuō)自己是一群特殊的公務(wù)員，是“地下”公務(wù)員。監(jiān)察人員介紹，監(jiān)察執(zhí)法一處轄區(qū)有煤礦24座，非煤礦山（含尾礦庫(kù)）220余座。11名監(jiān)察員2023年人均下礦監(jiān)察執(zhí)法190天，完成煤礦監(jiān)察執(zhí)法127礦次，查處事故隱患1139條，重大安全隱患22條，立案查處46礦次，責(zé)令停產(chǎn)整頓3礦次，罰款631.67萬(wàn)元。完成非煤礦山抽查檢查34礦次，發(fā)現(xiàn)一般隱患338條，重大隱患13條，移送地方應(yīng)急管理部門立案查處9礦次，罰款28萬(wàn)元。

“一年有大半時(shí)間在下礦，這不是‘地下’公務(wù)員嗎？”監(jiān)察人員笑著說(shuō)。

而下礦只是監(jiān)察人員工作的一部分，全體監(jiān)察員還要集體學(xué)習(xí)煤礦安全相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真鉆研《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，努力提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)水平。同時(shí)熟練掌握《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》，使監(jiān)察執(zhí)法程序更加合法、有效，案卷制作更規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

10時(shí)5分，監(jiān)察人員抵達(dá)溫塘鎮(zhèn)某煤礦，開(kāi)始“體檢”。

“總工，剛才你們說(shuō)開(kāi)采的是11采區(qū)3煤層，做了突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測(cè)嗎？有沒(méi)有按照最新的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》完善局部防突措施？?jī)蓚€(gè)‘四位一體’是如何落實(shí)的？”在簡(jiǎn)單聽(tīng)取煤礦匯報(bào)后，曾學(xué)禮根據(jù)該煤礦情況繼續(xù)發(fā)問(wèn)。

11時(shí)20分，面對(duì)煤礦總工程師的支支吾吾，曾學(xué)禮便與其他監(jiān)察員一起抓緊查閱資料。

13時(shí)30分，簡(jiǎn)單用餐后，監(jiān)察人員分3組為下井做準(zhǔn)備。

13時(shí)50分，監(jiān)察人員換裝后開(kāi)始下井，交通工具是猴車。熟悉煤礦工作的人都知道，猴車上的所謂座椅，一般就是在下井的鋼桿上焊了一塊鐵板，人像猴子一樣兩只手捂住鋼桿，屁股坐在鐵板上，這就是猴車的來(lái)歷。

“這么晃晃悠悠地坐著，屁股很不舒服吧？”記者問(wèn)。

“才開(kāi)始下井的時(shí)候覺(jué)得很難受，慢慢習(xí)慣就好?！北O(jiān)察人員說(shuō)。

40分鐘后，到達(dá)采煤工作面，監(jiān)察人員一會(huì)抬頭看，一會(huì)低頭看，一路走一路查一路問(wèn)。

“回采保安煤柱，有沒(méi)有制定專門的安全技術(shù)措施？”得知煤礦未制定專門的安全技術(shù)措施，曾學(xué)禮要求監(jiān)察員嚴(yán)厲查處。接下來(lái)，他現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)單體液壓支柱初撐力沒(méi)有達(dá)到要求。

“頂板管理是大事，我們要深刻吸取事故教訓(xùn)，絕不能麻痹大意，現(xiàn)場(chǎng)檢查必須抽查?！痹鴮W(xué)禮對(duì)其他監(jiān)察員說(shuō)。

3組監(jiān)察人員陸續(xù)升井后，已是17時(shí)20分。

“請(qǐng)抓緊整理井下發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，并比照煤礦制定的《作業(yè)規(guī)程》，進(jìn)一步核實(shí)，同時(shí)要認(rèn)真查一查監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。”曾學(xué)禮交待監(jiān)察員。

19時(shí)20分，檢查組回到酒店，曾學(xué)禮組織監(jiān)察員15分鐘后開(kāi)碰頭會(huì)。“主辦監(jiān)察員得抓緊匯總隱患清單，與礦山企業(yè)進(jìn)一步確認(rèn)，明天組織檢查組成員集中審定問(wèn)題隱患。同時(shí)做好逢查必考、逢查必宣工作，主辦監(jiān)察員提前準(zhǔn)備考試試題和普法宣傳資料”。

記者結(jié)束采訪時(shí)，監(jiān)察人員還在查看資料。“這個(gè)礦全部‘體檢’結(jié)束預(yù)計(jì)得兩天左右?！北O(jiān)察人員告訴記者?！按舜巍w檢’共涉及10座煤礦，我們將嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)施監(jiān)察，每一步都刨根問(wèn)底，堅(jiān)決做到‘體檢’一礦，放心一礦?！痹鴮W(xué)禮表示。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)